یکشنبه, ۱۱ خرداد ۱۴۰۴
۱۴:۳۱
۳۴
سازمان غذا دارو ۳۱ اردیبهشت ماه با صدور بخشنامه‌ای کلیه داروخانه‌های کشور را از همکاری با پلتفرم‌های اینترنتی در حوزه ارسال دارو منع کرد این در حالی است که در همان زمان فرصت ۹۰ روزه تعیین شده برای این سازمان از سوی کمیسیون اصل ۹۰ برای تدوین دستورالعمل برای نحوه حمل دارو از طریق پلتفرم‌ها به اتمام رسیده بود.
در نامه‌ای که از سوی رئیس هیات مقررات زدایی برای حداقل ۷ بخش سیاستگذار در کشور ارسال شده آمده است اقدام سازمان غذا و دارو در ایجاد ممنوعیت همکاری پلتفمر‌ها با داروخانه‌ها علاوه بر نقض مصوبات قانونی و سیاست‌های کلان نظام، در مغایرت صریح با اصول حاکمیت قانون و حقوق شهروندی قرار دارد.
در این نامه تاکید شده است که در این قدام سازمان غذا و دارو نقض صریح مصوبات قانونی و ترک فعل در اجرای تعهدات صورت گرفته است. برای اثبات این گفته به مصوبه هیات مقررات زدایی در شهریور ماه ۱۴۰۲ اشاره کرده است که در آن صراحتا تاکید شده بود فعالیت پلتفرم‌های دارای مجوز را با داروخانه‌های تحت نظارت سازمان غذا و دارو مجاز دانسته بود و سازمان غذا و دارو را مکلف به تدوین وابلاغ دستورالعمل نظارتی ظرف ۴ ماه کرده بود.
همچنین این سازمان تبصره ۲ ماده ۸ آیین نامه حمایت از تولید دانش‌بنیان را نیز طبق اعلام هیات مقررات زدایی نقض کرده است چرا که در این آیین‌نامه هیات وزیران وزارت بهداشت را مکلف به عملیاتی کردن توزیع دارو از طریق سکو و کسب و کارهای اینترنتی با رعایت اصل رقابت و جلوگیری از انحصار کرده و صراحتا مهلت دوماهه از تاریخ ابلاغ آیین‌نامه تعیین کرده بود که علیرغم گذشت ۳ سال از مصوبه هیات وزیران سازمان غذا و دارو نه تنها از اجرای آن خودداری کرد بلکه با صدور دستورالعمل ممنوعیت یک‌جانبه مصوبه قانونی را نقض کرده است.
کمیسیون اصل ۹۰ مجلس نیز وزارت بهداشت را در اول اردیبهشت ماه ۱۴۰۴ وزارت بهداشت را مکلف کرده بود دستورالعمل حمل دارو را ظرف یک ماه ابلاغ کرد اما آن وزارت با ترک فعل تعهدات خود را نادیده گرفته است.
همچنین این سازمان به حکم صادره از سوی دیوان عدالت اداری مبنی بر قابل ابطال نبودن مصوبه هیات مقررات زدایی را نیز توجه نکرده است.
کمیسیون اصل ۹۰ مجلس و کمیسیون راهبری اقتصاد دیجیتال به ممنوعیت سازمان غذا و دارو برای داروخانه‌ها از همکاری با پلتفرم‌های توزیع آنلاین دارو ورود کردند و نه‌تنها وزارت بهداشت را مجاز به ایجاد «سامانه مرجع ارائه خدمات دارویی آنلاین» ندانستند، بلکه راه‌اندازی و فعالیت آن سامانه را در تضاد با قانون مدیریت داده‌ها، قانون برنامه هفتم توسعه و اصل ۴۴ قانون اساسی ارزیابی کردند.
با توجه به تخلف‌های صورت گرفته از سوی سازمان غذا و دارو رئیس مرکز ملی مطالعات پایش و بهبود محیط کسب و کار و دبیر هیات مقررات زدایی طی نامه‌هایی خواستار برخورد جدی با مسئولان متخلف سازمان غذا و دار توسط مراجع ذی‌صلاح به دلیل ترک فعل و نقض قوانین شده است. همچنین در این نامه خواسته تا خسارت وارده به مصرف‌کنندگان و کسب‌وکارهای اینترنتی نیز به دلیل این تصمیم غیر قانونی جبران شود. دبیرخانه هیات مقررات زدایی طی بیانه ای اعلام داشته :
- بخشنامه اخیر سازمان غذا و دارو (ممنوعیت همکاری داروخانه‌ها با سکوهای اینترنتی) خلاف مصوبات هیأت مقررات‌زدایی و بهود محیط کسب و کار است.
- سازمان غذا و دارو با صدور دستورالعمل شماره ۱۴۵۲۷/۶۵۵ در تاریخ ۱۴۰۴/۰۲/۳۱ مبنی بر ممنوعیت همکاری داروخانه‌ها با سکوهای اینترنتی ارسال دارو، مرتکب تخلفات متعدد شده است.
- این اقدام نه تنها بند ج مصوبه ۷۷ هیأت مقررات‌زدایی در تاریخ ۱۴۰۲/۰۶/۱۲ را نقض می‌کند، بلکه با حکم قطعی دیوان عدالت اداری در تاریخ۱۴۰۳/۰۸/۱۶ نیز در تضاد است.
- در حکم هیئت مقررات زدایی آمده است که کلیه سکوهای (پلتفرم های) دارای مجوز از اتحادیه کسب و کارهای مجازی و یا سایر مراجع صدور مجوز کسب و کارهای اینترنتی می توانند در حوزه عرضه دارو از «داروخانه های دارای مجوز معتبر و تحت نظارت سازمان غذا و دارو» به «مصرف کننده نهایی» فعالیت کنند و نیازی به اخذ مجوز جدید ندارند.
- شایان ذکر است نقض و عدم اجرای مصوبات هیات مقررات زدایی، بر اساس بند پ ماده ۱۳ قانون تامین مالی تولید و زیرساخت ها، به مجازات موضوع ماده ۱۹ قانون مجازات اسلامی جرم انگاری شده است.
- با توجه به تأکید مصوبه ۷۷ هیأت مقررات‌زدایی و رأی دیوان عدالت اداری بر لزوم فعالیت سکوهای اینترنتی با داروخانه‌های مجاز، سازمان غذا و دارو موظف است فوراً بخشنامه مذکور را لغو و نسبت به جبران خسارات وارد شده به کسب‌وکارهای اینترنتی و مصرف‌کنندگان اقدام کند.
- دبیرخانه هیأت مقررات‌زدایی بر پیگیری جدی موضوع از طریق مراجع ذی‌صلاح تأکید داشته و خواهان اجرای فوری مصوبات قانونی و احکام قضایی مربوطه می‌باشد.
معاون قضایی دادستان کل کشور خواستار بررسی تخلف سازمان غذا و دارو شد هیات مقررات زدایی نسبت به تخلف سازمان غذا و دارو در ایجاد ممنوعیت برای فعالیت پلتفرم‌های حمل دارو شکایت کرد.
